经济与文化渗透： 建议在稳固区设立官方市集，用盐、铁器、布帛交换当地特产，推广适应性的农耕技术和作物，派遣医者传播基础卫生知识，甚至在远期规划中提到可引入基础文字教育。

在军事将领的举荐部分，她特意加了一段：

“讲武堂学子韩信，于兵事颇有天分，尤善灵活用兵与地形利用。”

“虽年少缺乏实战，然其才可琢。可令其随军南下，担任裨将或参军，于实践中历练，或可收奇效。”

写完后，她反复检查了几遍，确认没有太过超前的词汇。

逻辑也基本能自洽，这才小心翼翼地将厚厚的一沓收好。

第三天一大早，顾念一顶着一对淡淡的黑眼圈，准时出现在了章台宫外求见。

嬴政似是刚处理完一批奏章，正在喝茶休息。

看到顾念一抱着那么厚的纸进来，他眉梢微挑。

“陛下，这是臣关于百越之事的初步条陈，请陛下过目。”

顾念一恭敬的呈上。

内侍接过，放在嬴政面前的御案上。

嬴政目光扫过，开始还神色平静，越往后看，眼神越是专注，甚至偶尔会微微颔首。

顾念一站在下面，心里七上八下：

【政哥会不会觉得太理想化了？举荐韩信会不会太突兀了？现在的他毕竟还没什么资历…】

嬴政看得很仔细，尤其是关于军事调整和政治怀柔的部分，停留的时间最长。

当他看到最后关于举荐韩信的那段时，目光停顿了一下，抬眸看了顾念一一眼。

顾念一心里一紧。

“这份条陈，花了你不少心思。”

嬴政终于开口，语气听不出褒贬。

“尤其是这‘剿抚并用’，‘经济文化渗透’，想法颇为…新颖。”

“陛下，百越之地，非中原可比。其民散居山林，性情彪悍，若一味征伐，恐事倍功半，且易激起更烈反抗。”

“若能在军事压制的同时，辅以怀柔，使其民能得实利，渐认同我大秦，方为长久安定之策。”