就在周大勇在朝鲜半岛与倭寇浴血奋战之时，汉军控制下的中原腹地，一场深刻的变革正在王砚的主导下，有条不紊地推行。

六月上旬，山西太原府。新挂牌的山西省行政公署门前，人头攒动。王砚一身便服，站在人群中，看着新任山西省长林靖向百姓们宣讲着新的政策。

“……乡亲们！汉王有令！自今日起，我山西省的军务和民政，就彻底分开了！”林靖的声音洪亮而清晰，“以前清廷那一套，总督既管兵又管民，权力太大了，容易欺压咱们老百姓。现在，我，林靖，作为山西省长，只管咱们老百姓的吃饭、穿衣、看病、读书这些事！至于打仗、剿匪、看城门，那是军区赵猛司令官的事！我管不了他，他也管不了我！我们都得向西安的汉王和总院负责！大家伙儿给我盯着，我要是做得不好，你们就去告我！赵司令要是带兵欺负了你们，你们也去告他！汉王说了，这天下，是咱们老百姓的天下！”

人群中爆发出雷鸣般的叫好声。老百姓或许不懂什么叫“军政分离”，但他们听得懂“当官的权力分开了，不能一手遮天了”，也听得懂“做得不好就能去告状”。这在以前，是想都不敢想的事情。

王砚看着这一幕，脸上露出了欣慰的笑容。这套“军政分离”的体系，是他和李信、陈敬之等人反复商议后才定下来的。目的很简单，就是为了吸取历朝历代藩镇割据、武将坐大的教训，从制度上杜绝权力的过度集中。

按照新制度，山西、山东、江苏、安徽这四个新成立的行省，各设一名省长，由行政总院任命，主管民政、财政、司法、教育等一切地方事务。同时，各省设立军区，由国防部任命司令官，主管本省的兵员征召、训练、防务以及卫戍部队。省长与司令官级别相同，互不隶属，形成一种相互制衡的关系。

比如山西，省长是文官出身的林靖，而山西军区司令，则由刚刚打下山西的宁夏军团长赵猛兼任。这种安排，既保证了军事上的强力弹压，又确保了民政的独立运行。

“王大人，您看，老百姓都很拥护这项政策。”林靖走下台，来到王砚身边，脸上带着一丝兴奋。

王砚点了点头：“这只是第一步。林省长，接下来，民政上的事情，才是重头戏。汉王反复交代，打天下难，坐天下更难。而坐天下的根本，就在于民心。”

他说着，将一份早已拟好的计划书递给林靖：“你看，这是我为你准备的‘三板斧’。”

林靖接过一看，只见上面清清楚楚地写着三项工作：设立农牧厅、设立教育局、设立医疗局。

“农牧厅？”林靖有些不解。

“对。”王砚解释道，“山西地瘠民贫，百姓多赖天吃饭。格物院那边，已经培育出了亩产极高的土豆和红薯。这些东西不挑地，好活。我这次从陕西调来了十万斤种薯，你的任务，就是让农牧厅的官员，手把手地教给老百姓怎么种！保证今年秋天，家家户户都有余粮！”

“教育局，这个我懂，开蒙学嘛。”林靖又道。

“不只是开蒙学。”王砚摇了摇头，“我们的蒙学，不能再像过去那样，只教四书五经。要加入新的东西！这本《格物启蒙读本》，你看看。”

王砚又递过一本薄薄的小册子。林靖翻开一看，眼睛顿时亮了。这本教材里，不仅有基础的识字，居然还有简单的加减乘除算法，甚至还有图文并茂的章节，介绍太阳、月亮、风雨雷电等自然现象，以及如何识别常见的农作物。