盐官体系：

- 中央设“盐铁丞”，由陈平总领，统管全国盐场、工坊；

- 各郡设“盐官”，如河东盐池、齐地盐场、蜀地盐井，各配盐官一名、盐卒百人；

- 县设“盐市令”，负责精盐销售、记账，每月向郡盐官报销量。

盐官的首要职责是“统价”。陈平根据各郡运输成本，定出全国统一的“基准价”：雪盐每斤三十钱，中盐二十钱，粗盐十钱。运输到偏远地区（如北地、西域），允许加价一成，但必须公示“加价单”，写清“运费三钱、损耗二钱”，让百姓明明白白消费。

“再也不怕买盐贵了！”北地边民张老三拿着盐市令公示的价目表，上面用秦隶写着“西域巧成城，雪盐三十三钱/斤（含运费三钱）”。去年他买私盐，一斤粗盐要二十钱，还掺着沙，现在花三十钱能买雪白的精盐，划算多了。

运输与仓储：

精盐用陶瓮装，瓮口封松脂，防潮；外面套竹筐，防磕碰。官府调派“盐车”，每车装二十瓮，由盐卒护送，走驰道运输，沿途驿站设“盐仓”，专人看管。吕雉的商队也参与运输，从河东盐池到西域巧成城，二十天就能到，比旧法快十天，损耗从三成降到一成。

齐地盐场的盐仓里，廪吏正清点入库的精盐，账本上记着“三月出盐五千石，发往关中三千石、北地两千石”。每瓮盐都贴“盐引”，上面写着产地、重量、盐官印，“有这印，就知是官盐，假不了”。

三、民生之变：盐清味正，家户安康

精盐入户，先变的是百姓的灶台。

关中农家的厨房里，王阿婆正用雪盐腌萝卜。她把萝卜切条，撒上精盐，压在陶缸里，“去年用粗盐，缸底总沉着沙，萝卜也发苦，今年这盐，腌出来的萝卜脆生生，一点不苦！”她给邻居送了一坛，引得全村都去盐市买精盐。

北地边民的营房里，戍卒们用中盐炖羊肉。以前用粗盐，汤里总漂着杂质，现在汤清肉香，连伙夫都笑：“精盐炖肉，不用撇浮沫，省事儿！”医官发现，吃精盐的戍卒，便秘、口疮的少了，“粗盐里的苦卤伤脾胃，精盐提纯后，杂质少，对人好”。

小主，