而红阳王朝的国力乃是前朝的几百上千倍，根本没把他们当叛军，只是当做不知教化的民间集会。

主要原因就是沙毒会的民间声望比较高，许多沙洲人相信他们。

这也是他们能活跃至今的主要因素。

其许多成员又是百姓，红阳朝廷并不会下杀手，而是试图让他们归顺。

有些人比较轴，或者容易被忽悠，经常被沙毒会推出来，制造一些暴力事件，宣告存在感。

因其广泛的民间基础，给卫司造成了极大困扰。

若是真刀真枪的对垒，十个沙毒会加起来都不配征西司走一趟。

故而红阳朝廷拿出了一个老办法来稳定沙州——屯田制。

在其他四州，红阳朝廷的暴力机构主要由三司构成，成员均为职业士兵。

卫司负责治安、城防、剿匪、巡查、追缉等寻常事务，且卫司带有一定的政治属性，也负责户籍调查这类基础民生，防止衙司专权。

征司是纯粹的军事集团，分东西南北四征司，寻常不会出动，主要负责对外征战与威慑。

如洛河县所在的雍州，征西司便驻扎在这里，北至小北海，西至疏勒，南至秦岭，皆为其辐射范围。

镇司乃直属幽京的中央军，也是征司与卫司的直属上级。

负责坐镇京城，拱卫皇室。

而在沙州，地广人稀，单靠卫司难以为继，便重新设置屯田军。

朝廷迁徙了部分琮人至沙州，和当地归化的沙州人一起，农忙时耕种，闲时训练，战时戍边，属于半军事集团。

平日里协同卫司稳定治安，收集情报，也承担巡边等责任。

像陈道的分身，没有户籍，全都是流民，如果向官府求助，其中有一个去处便是迁至沙州屯田实边。

据彪哥所说，他名为包大彪，他们这伙人，其实核心成员只有他和艾水，其他人都是他到洛河县后才收的手下，什么都不知道。

洛河县属于扶风郡，毗邻州府咸安郡，消息灵通，水路陆路都比较发达，因此选择这里落脚。

他一个三品，在县城远比郡城要方便的多。

主要任务则是为沙毒会收集红阳朝廷最新动向，各路消息，以及关注征西司的动作，每隔一段时间汇总一番送回去。

“沙毒会，很强吗？一品有多少？有宗师吗？”