蔡文姬接手内政司后，希望之城迎来了一场静水流深般的变革。

她并未大刀阔斧地推翻原有制度，而是从细节入手。首先，她建立了完整的户籍档案，将城内居民、流民、兵士、工匠等分门别类登记造册，清晰掌握人口结构与流动。其次，她重新规划了物资调配流程，设立专门的账房，每一笔资源的入库、出库、用途都记录在案，杜绝了浪费与贪墨的可能。她还制定了详细的贡献度制度，居民通过劳作、参军、立功等方式积累贡献，可换取更好的居住条件、修炼资源或晋升机会，极大地调动了积极性。

这些举措看似繁琐，却在短短月余内，让希望之城的运转效率提升了一个台阶。以往西施事必躬亲，难免疏漏，如今条理分明，各司其职，西施肩上的担子顿时轻了许多。她由衷佩服蔡文姬的才华，时常前往内政司请教，两人关系愈发融洽。

这日，林凡巡视完城防，信步来到内政司衙门。这是一处新建的青瓦房舍，虽不奢华，却整洁肃穆。堂内，蔡文姬正伏案审阅文书。她今日穿着一身墨绿色的官服，这是她为自己和内政司属员设计的制式服装，简约干练，衬得她肤白如雪，平添了几分威严。长发一丝不苟地绾成髻，插着一支素银簪，眉宇间专注的神情，与她抚琴时的清冷截然不同，却别有一番动人心魄的魅力。

“文姬姑娘。”林凡轻唤一声。

蔡文姬抬起头，见是林凡，放下笔，起身行礼：“城主。”动作规范，却不失优雅。

“不必多礼。”林凡摆手，拿起她案上的一份报表，是本月灵田产出与分配的详细清单，条理清晰，数据准确。“姑娘辛苦了，内政司如今井井有条，功不可没。”

“分内之事。”蔡文姬语气平静，但眼角微微弯起的一丝弧度，显示她心情不错。“城主请看，这是根据贡献制度，本月应获得筑基丹辅助修炼资格的名单。”她递过另一份竹简。

林凡接过，名单上只有寥寥数人，都是练气圆满且立下功劳的骨干，包括红缨在内。筑基丹材料珍贵，炼制不易，必须用在刀刃上。“嗯，合情合理。只是筑基丹炼制还需时日。”

“文姬明白。已与西施姐姐商议，优先保障炼丹房所需资源。”蔡文姬答道，语气中与西施的默契自然流露。

林凡点头，心中满意。他沉吟片刻，道：“如今城池渐稳，与外界的接触难免增多。文姬姑娘博闻强识，可知这混元大陆，除了修仙宗门，可有国家、王朝之类的凡人势力？”

蔡文姬略一思索，道：“据古籍零星记载，大陆广袤，确有凡人国度，多依附于修仙势力生存。距此东方万里之外，似乎有一名为‘大夏’的王朝，疆域辽阔，但具体情况，典籍语焉不详。”

“大夏王朝……”林凡记下这个名字。看来，这个世界远比他想象的复杂。希望之城未来的对手，可能不仅仅是修仙者。