苏莱曼亲王额头瞬间渗出冷汗，连连躬身：“郑将军息怒！息怒！此皆我等一时糊涂，被荷兰人蛊惑！素丹陛下已严惩当时主事之人，并备下厚礼，聊表悔过之心……”

眼见气氛有些紧张，徐汝诚轻咳一声，出来打圆场，他微笑着对苏莱曼，也是对所有人说道：“王爷不必过于惶恐。督师大人已有明言，今日非为问罪。过往之事，既有迫不得已，亦有受人蒙蔽。天朝胸怀四海，对于诚心归附者，向来是既往不咎，待之以诚。”他话锋一转，语气依旧温和，却带着不容置疑的力量，“然，日后若再有人阳奉阴违，首鼠两端，甚至暗中勾结残敌，危害南洋安定，那就休怪王法无情，天兵再临了。”

这番软中带硬的话，让苏莱曼和其他一些心中有鬼的使者心头凛然，连声称是。

沈沧澜此时才再次开口，抛出了他经过深思熟虑的方略：“既然诸位皆愿尊奉大明，共维南洋安宁，本督提议，设立‘南洋理事司’，常驻巴达维亚，由徐汝诚先生暂领其事。”

众人目光聚焦于徐汝诚，徐老起身向四周微微一揖。

沈沧澜继续道：“理事司之责，一在协调各邦事务，仲裁纠纷；二在维护共同商路，清剿海盗；三在颁布通行税则，公平贸易。各邦仍自治其民，然涉及邦交、重大贸易、航道安全等事宜，需报由理事司协同处置。同时，”他看向戚继光，“将由戚将军负责，组建一支常驻南洋的联合水师巡逻舰队，各邦需按财力比例，提供船只、水手或相应钱粮支持，共同护卫我等赖以生存的海洋！”

这便是沈沧澜的核心构想——并非直接的殖民统治，而是建立一个以大明日不落海权为保障，以共同利益为纽带，由大明主导的南洋合作与安全体系。既有天朝的威严（理事司、联合舰队），也保留了各邦的自治与尊严，更通过共同的安全与商业利益将他们紧密捆绑在一起。

戚继光沉声补充道：“联合舰队章程，本将会同各邦细议。旨在御外侮，靖海波，绝非为凌虐友邦。各邦商船，只要遵守理事司规章，悬挂识别旗帜，皆可在这片大洋上自由往来，受舰队庇护！”

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自由航行，安全贸易，这对于饱受荷兰垄断和海盗之苦的南洋各邦来说，无疑是巨大的诱惑。就连苏莱曼亲王的眼中也露出了心动之色。与之前荷兰人只知索取、强压相比，大明提出的这套“威德并施”的体系，显然更具吸引力和可持续性。