恒安堡的钢炮刚校准孟加拉湾的航线，塞浦路斯商栈的飞舟已带着新绘制的《两洋物流图》直抵京师。林远捧着图纸候在宫门外，靴底还沾着江南的湿气——三天前他刚从机造局查完蒸汽印刷机的进度，连夜赶回京师，就是为了赶上这场关乎商路全局的廷议。

御前奏请：五十万两的“江山账”

万历皇帝的御案上，《两洋物流图》与户部的账册并排放着。林远手指划过地中海至大明的红线，声音沉稳：“陛下请看，从塞浦路斯到摩加迪沙，再到恒安堡，商路虽通，却时有盗匪袭扰、货船空载之弊。臣拟设三策：建海险局、扩护卫舰队、立调度司，总需银五十万两，保商路畅通，三年即可回本。”

御案另一侧的户部尚书皱起眉：“五十万两是江南三府半年税银，如今北境军需正紧……”

“尚书大人，”林远打断道，“去年非洲钢器、印度织锦贡税已达六十八万两，两洲通宝铸利三十七万两。若商路中断，这些进项皆无；若商路畅通，不出五年，新增税银可抵十年北境军需。”他翻开随身的折页，上面朱笔列着细账：英国东印度公司年均从印度获利百万两，而大明目前仅得其三分之一——“不是花钱，是抢回本该属于大明的利。”

万历皇帝指尖叩着地图上的恒安堡，忽然问：“海险局若赔光了怎么办？舰队遇袭折损了怎么办？”

“海险局由商帮参股三成，保费取利，赔损先动商股；舰队配飞舟传信，三港联动驰援，且舰身刻‘奉旨护商’，英法不敢轻举妄动。”林远俯身递上舰只图纸，“臣已让江南机造局改良蒸汽舰，加钢甲、增信号炮，御批后三个月可成。”

三日后，朱批送达林远府邸：“依议，着林远总领，户部、兵部协理。”旁边附了张纸条，是皇帝亲笔：“商路即江山，朕信你。”

海险局：国库垫资与商民共担的巧劲

林远拿着圣旨到户部支取十万两启动银时，尚书盯着账册叹道：“这银子要像你说的生利才好。”

“尚书大人且看。”林远当即立下文书：“海险总局本金，国库占三成，江南商帮、印度商盟、非洲部落共占七成，保费收入先还国库，再按股分利。”他在塞浦路斯、摩加迪沙、恒安堡设分局，规定“绿区（地中海）保费一成，黄区（非印）一成五，红区（英控区）三成”，理赔员带钢枪与通宝，十日必赔。