白起按剑冷笑：“末将的夜袭，定让乌桓人连觉都睡不安稳！”

“第三年（二五计第3年）：王贲率第十军团扫丁零部落，

把疆土推到贝加尔湖以南；

各军团预备队协同扶苏的学堂、赢侈的商队，

在新地设15座户籍官署、25座便民市集，实现‘漠南无匈奴，

辽东有渔盐’——关中百姓能吃到辽东的鱼，西域能用到辽东的盐，这才是真‘固边’。”

王贲高声应道：“末将定把贝加尔湖变成大秦内湖，让丁零人再也不敢窥伺！”

三、协同保障：谁拖后腿，朕斩谁

嬴政目光扫过殿内的农、工、医、商代表，声音陡然转厉：

“军事纲领要落地，全靠你们协同！

陈农官，西拓的波斯麦、北征的耐寒麦，首年必须种够面积，

少一亩，朕唯你是问；

张衡，连弩车、填沼泽木架，开春前必须送抵各军团，差一台，朕斩你工坊的管事；

老吴，医药品要是缺了，让将士染病，你也别当医官了！”

陈农官赶紧捧着账册躬身：“陛下放心！

西拓50万亩波斯麦的种子已备好，天驷城的马料也定了每月10万石，绝不让军团缺粮！”

张衡也急声道：“末将已让巧成城工坊连夜赶工，

连弩车、木架都备了富余，开春前准能送到！”

胡亥晃着监察令牌上前：“陛下，臣的监察队会分驻十大军团，

每季度查粮、查器、查药品，谁要是敢偷懒、克扣，

臣当场拿下，去年阿房宫那俩小吏就是例子！”

嬴政看着众人，忽然放缓语气，从内侍手中接过十枚青铜虎符，

依次递给十大军团主将：“这虎符，是大秦的疆土，是百姓的安稳。

你们拿着它，既要敢冲，也要会守；既要拓土，也要养民。

二五计结束时，朕要看到西疆商队通波斯，北境牧群满草原，

辽东渔盐运关中——这不是朕一个人的心愿，是全大秦的心愿。”

十大主将单膝跪地，双手接过虎符，甲叶碰撞声震得殿内鼎烟微晃：

“末将定不负陛下！不负大秦！”

殿外的晨光已漫过玄鸟旗，旗面在风中猎猎作响，像在为即将出征的将士助威。

英布、王翦等将领捧着虎符，快步往军营赶——他们要连夜调兵，开春就按纲领出征；

陈农官、张衡等人也围着协同表，敲定种子、器械的送抵时间，不敢有半分怠慢。

赢欣望着他们的背影，对嬴政道：“有这纲领、这目标、这协同，二五计的军事定能成。”

嬴政点头，目光望向殿外的驰道，那里已传来马蹄声——是各军团调兵的声音，

是大秦第二个五年计划，正式踏上疆土的声音。

而章台殿内，那张军事纲领仍静静躺着，朱红的字迹，终将被将士们的铁蹄，踏成大秦新的万里江山。