2. 物流成本高昂：虽有初步秦道，但新拓疆土道路狭窄、路况恶劣，商队运输成本比核心区域高五成，导致西域香料、岭南鱼鲜等物资在异地价格暴涨；

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3. 行业规范缺失：婚育相关产业（安胎药、婴衣、酒席）虽火爆，但部分商户暗中抬价、以次充好，缺乏统一监管标准，百姓投诉增多。

（五）军政配套之难

1. 戍边兵力轮换紧张：北境、西拓郡戍边士兵多为壮年，服役周期长达五年，轮换不足导致士兵疲惫；适龄男丁多集中于核心区域，新拓疆土征兵困难；

2. 军饷粮草调度滞后：新拓疆土军饷多需从咸阳调拨，因道路不畅、运输缓慢，时有拖欠；粮草储备多集中于郡治所，边疆哨所补给需长途运输，损耗率达三成；

3. 军工工坊不足：墨家新改良的守城器械、保暖甲产量有限，难以满足边疆哨所需求；新拓疆土缺乏军工维修点，器械损坏后无法及时修复。

三、臣之浅见（附议）

针对上述难题，臣结合人口普查数据，斗胆提出三点浅见：

1. 以人口流动补缺口：将关中、渭南等劳动力富余区域的百姓，迁往新拓疆土，给予“免赋税三年、赐田五亩、配改良农具”的奖励；

2. 以技能培育提效率：扩大技能学堂规模，增设双语班、农科班、工匠班，吸纳异族子弟、闲散劳动力入学，三个月速成基础技能；

3. 以制度优化解症结：修订官员考核标准，增加民生、融合、技术推广等指标；完善异族权益保障法，严禁歧视；在新拓疆土增设商票兑换点、监察使、军工维修点。

臣已将人口普查完整名册、郡县分布舆图、劳动力缺口明细附于奏疏之后，恳请父皇审阅。

臣深知责任重大，若有统计疏漏、表述不当之处，愿受责罚。

臣扶苏 顿首

大秦三六年计春三月