全琫准抬手制止了想要拔剑的护卫，平静地说：洪将军，你的部队连日炮击全州，可知道城中饿死了多少百姓？

洪启薰一时语塞。

三百二十七人。全琫准的声音低沉，其中有一百零三个是孩子。

严世永连忙打圆场：全将军息怒。朝廷已经决定严惩贪官，赵秉甲、李容泰等人都会受到应有的惩罚。

谈判从清晨持续到日暮。当全琫准提出废除奴婢制度时，洪启薰再次拍案而起：

这绝无可能！这是要动摇国本！

国本？全琫准冷笑，让百姓活得有尊严，才是真正的国本！

眼看谈判又要陷入僵局，严世永急忙将洪启薰拉到一旁低语：将军，清军虽然来了，但倭舰吉野号昨天已经抵达仁川。若是此时不尽快平息内乱，只怕......

洪启薰颓然坐回座位，不再说话。

夜幕降临时，十二条改革方案终于达成。当金德明宣读平均分配土地这一条时，连驿站外的卫兵都忍不住侧耳倾听。

......严惩贪婪暴虐的官吏、两班和富豪，取消封建等级制度，废除苛捐杂税和公私债务，废除奴婢和贱民制度......

全琫准走到窗前，望着驿站外连绵的军营。他知道，这些条款看似胜利，实则暗藏危机。清军已在牙山登陆，倭舰游弋在外海，而东学军已经疲惫不堪。

总大将，金德明轻声问道，我们真的要放弃进军汉城吗？

全琫准没有立即回答。他的目光越过军营，望向北方繁星点点的夜空。那里是汉城，是这个国家的中心，也是他们最初立志要改变的地方。

记得东学道的经义吗？辅国安民他缓缓说道，若是我们执意进军，引来外敌入侵，那我们就成了千古罪人。

六月十一日，东学军开始撤离全州。出乎意料的是，撤离过程异常平静。许多百姓自发来到街道两旁，默默目送这支奇怪的军队离去。

一个老翁突然冲出人群，跪在全琫准马前：将军！你们走了，那些贪官再回来怎么办？

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！

全琫准下马扶起老人，从怀中取出一份文书：老人家，这是朝廷盖印的和议文书。从今往后，每个郡县都会设立执纲所，由百姓推举执纲，监督官吏。

老翁颤抖着接过文书，老泪纵横。

在城门口，全琫准遇见了正在监督撤离的崔景善。老人望着陆续出城的队伍，喃喃道：这一步，不知是福是祸。

不论福祸，全琫准勒住马缰，我们都已经改变了这个国家。

随着东学军的撤离，各郡县的执纲所如雨后春笋般建立起来。在泰仁郡，曾经被赵秉甲强占的农田重新分配给了农民；在古阜郡，奴婢的卖身契被当众焚毁；在全州，新任观察使金鹤镇发现自己虽然名义上是最高长官，实权却掌握在执纲所手中。